積極進行政府作用方式的創新,例如在經濟調節時多采用財政貼息、信用擔保等與市場兼容的政策。一方面,可以“四兩撥千斤”,小型制砂機廠家要充分發揮政府財政資金的乘數效應,以較小的政府資源用“準市場化”的手段引導市場主體的行為;另一方面,也不至〕幾嚴重干擾市場機制,同時還可促進市場經濟內生性力量的成長和壯大。
注意依法行政,政府在服務干制砂機設備新型工業化時,也需要依法,合理適度運用政府權力,通過法律來加強政府作用的有效性,同時也規范政府行為,防止肆意濫用政府權力。強化中央政府宏觀調控、市場監管等保障新型工業化順利推進的效力。市場競爭造成的投資過熱等問題在市場經濟中可以通過市場的自發調節作用來解決,但對于政府參與、于預造成制砂機生產線的投資過熱問題單靠市場調節是解決不了的,必須改進、加強宏觀調控。“財政分灶吃飯”的制度安排和以GDP作為考察地方政府主要領導政績的主要指標使地方政府有巨大的內在動力和外在壓力直接上陣拼經濟、鋪攤子、上項目,不惜違規和承擔巨額債務,通過過度投資拉動GDP,不恰當地扮演市場主體的角色,2003~2004年部分行業投資過熱問題,主要是山于地方政府一味追求GDP,沒有嚴格執行國家有關產業政策、土地政策,信貸政策和環保政策甚至幫助項目單位違規造成的。 例如,2004年被查處的江蘇鐵本鋼鐵公司違規建設鋼廠事,就是在當地政府和有關部門的致許甚至是支持下違反國家產業政策、土地政策、信貸政策和環保政策開工建設的。這也可反映出制砂機廠家實現新型工業化不能完全靠自然演進來實現,需要政府的依法調控。當務之急是樹立產業政策、土地政策、信貸政策等的權威性,加強查處力度,追究地方主要負責人和主管部門負責人的責任,杜絕“例外”或“下不為例”,提高違規成本;同時,將一些重要的、基本的宏觀經濟政策法律化,土升到法律層次,成為宏觀調控法,以法律的強制力來保證執行,并在法律、法規中增加有關行業制砂機價格的法律責任和處罰措施的條款。 |
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